К 300-летию Российской полиции

В введении первого министерства внутренних дел находились самые влиятельные дела царской России. Оно управляло полицией (в т.ч. и политической полицией - жандармерией), делами печати, почтой, телеграфом, делами по исполнению воинской повинности, статистической частью, духовными делами, народным продовольствием.
Термин "ПОЛИЦИЯ" впервые в России был введен Петром Великим при учреждении в 1718 г. специальной службы надзора за общественным порядком.
За 300 лет своего существования русская полиция неоднократно реформировалась, и к началу ХХ века представляла собой хорошо отлаженный механизм поддержания общественного порядка и уголовного сыска, в котором работали высококвалифицированные специалисты.
Руководство полицией осуществлялось Министерством внутренних дел, в котором был Департамент полиции.
В его систему входили - городские полицейские управления во главе с полицмейстерами, полицейские части и участки, возглавляемые частными и участковыми приставами (надзирателями), околотки во главе с околоточными надзирателями, а нижним звеном являлись посты городовых.
Городовые унтер-офицеры, подчинявшиеся околоточным, вели внешний уличный надзор. Их посты были расположены на удобных для наблюдения углах и перекрестках улиц так, чтобы городовые смежных постов могли еще и слышать друг друга. Они пресекали брань и ссоры на улицах, не разрешали петь и играть на балалайках, гармошках, гитарах, задерживали пьяных и отправляли их в полицейские участки для вытрезвления, помогали занемогшим.
Желающий стать городовым должен был иметь благообразную наружность, крепкое телосложение, хорошую дикцию, рост не ниже 171 см., не моложе 25 лет, состоять в запасе армии и быть беспорочным в поведении. Они проходили специальное обучение, продолжавшееся от двух недель до месяца.
Каждый городовой нес службу по 8 часов в сутки. В его обязанности входило ежедневно утром и вечером докладывать надзирателю о всех замеченных беспорядках, "народных слухах", собраниях, приготовлениях к балам и вечеринкам. Стражам порядка вменялось следить, чтобы товары, привозимые в город, продавались на местах, назначенных полицией. Кроме того, городовые наблюдали за исправностью весов, чистотой в лавках, особенно - в мясных и рыбных рядах, за продажей товаров первой необходимости по установленной таксе. За доблестную службу многие городовые награждались серебряной медалью "За усердную службу". Труд городовых хорошо оплачивался.
Непосредственным руководителем губернской полиции был полицмейстер. Полицмейстер, если он был генерал - майором или действительным статским советником, носил круглую каракулевую шапку типа кубанки, белую с красным донышком, на шапке был укреплен серебряный двуглавый орел, над ним офицерская или чиновничья кокарда.
Верхней одеждой служила светло-серая шинель. Полицейские в генеральских чинах иногда носили шинели с пелеринами и бобровыми воротниками. Повседневной формой офицерского и генеральского состава полиции служил темно-зеленый сюртук общеармейского образца с воротником того же цвета и с красными кантами по борту, воротничку, обшлагам и задним клапанам -"листочкам".
Полицейские офицеры носили брюки трех фасонов:
Шаровары и суженки - в сапоги или брюки на выпуск - со штиблетами. Сапоги носили непременно со шпорами, а штиблеты не всегда.
Полицейский парадный офицерский мундир был такого же цвета, как сюртук, с одноцветным воротником, но без пуговиц и застегивался на правую сторону на крючки.
Полицейские офицеры и генералы носили шашку пехотного образца на серебряной перевязи. При сюртуке и белом кителе иногда шпагу. Полицейским офицерам полагались также серые накидки - пелерины с капюшоном общеофицерского кроя и цвета.
Начиная с 1866 года города делились на полицейские участки. Во главе участка стоял участковый пристав. Полицейские участки, в свою очередь, были разделены на околотки, которыми ведали околотчатые надзиратели.
Нижние чины полиции, несшие постовую службу, назывались городовыми. Они носили черную мерлушковую шапку с черным суконным донцем, красными кантами крест-накрест и по окружности, или черную фуражку с тремя красными кантами, c черным лаковым козырьком, без подбородочного ремешка. Шинель городового шили из черного шинельного сукна с застежкой на крючках, черными петлицами и красным кантом, на петлицах светлая металлическая пуговица с двуглавым орлом. Свое личное оружие городовые носили в черной кобуре, укрепленной на поясе.
Во главе уездного полицейского управления стоял исправник. Территориально каждый уезд был разделен на два - четыре стана, во главе каждого стоял становой пристав - полицейский офицер, в чине штабс-капитана или капитана, реже подполковника. Ближайшим помощником станового пристава был полицейский урядник.
Урядниками назывались казачьи унтер-офицеры. По В.Далю, "уряд" - порядок, обиход, законный или обычный ход, устройство. Отсюда - урядник - человек, смотрящий за порядком. Рядовые уездной полиции назывались старинным словом "стражники". Летом стражники надевали светлую коломянковую гимнастерку без карманов, подпоясанную затяжным ремнем, штаны-суженки серовато-голубые, такие же, как у солдат кавалеристов, и высокие юфтовые сапоги со шпорами. Зимой ходили в суконных гимнастерках. Оружием служили шашки того же типа, как у городовых, и наган в черной кобуре. Стражники были вооружены еще и драгунскими винтовками или карабинами.
Исправники и становые объезжали свои "владения" зимой в санях, а летом в пролетках или паре лошадей с колокольчиками и бубенцами.
В 1890 году Департамент полиции МВД выглядел следующим образом:
Министр внутренних дел (с совмещением должности шефа корпуса жандармов);
Заместитель министра (с совмещением должности начальника корпуса жандармов);
Департамент полиции во главе с директором, состоящий из отделов:
- общего (устройство и надзор за деятельностью полицейских учреждений),
- кадров,
- охраны государственных границ,
- выдачи паспортов иностранцам,
- сыска,
- надзора за питейными учреждениями,
- борьбы с пожарами,
- утверждению и разрешению уставных обществ и публичных выступлений.
Первые жандармские части на территории Российской империи были созданы во времена царствования Павла I. Позднее, новый император Александр I переименовал Борисоглебский драгунский полк в жандармский. В задачи корпуса жандармов (КЖ) входили контроль за обстановкой на территории империи и осуществление на местах всей работы по политическому розыску. По сути КЖ выполнял функции территориальных органов безопасности, действовавших в неразрывной связи и взаимодействии с III отделением Канцелярии Его императорского Величества. Основная оперативно-розыскная нагрузка жандармских подразделений сводилась к исследованию дел по линии политического розыска.

Полицейское управление в Онеге.
Во второй половине ХIХ века общегосударственная полиция была вверена по всей губернии губернатору и губернскому правлению, в уездах –исправнику и уездному полицейскому управлению, в станах – становому приставу, которому были подчинены урядник и сельская полиция. Сельская полиция была выборная, в неё входили десятские и сотские.
Уездные полицейские управления были созданы в 1863 году на основании «Временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губерний по общему учреждению управляемых, учрежденных 25 декабря 1862 года», согласно которым старые полицейские органы в уезде – земской исправник и земской суд объединились в уездное полицейское управление во главе с исправником.
Общее присутствие уездного полицейского управления работало в составе исправника, его помощника и выборных сословных заседателей – от дворян, сельских обывателей и горожан. Уездный исправник, согласно законодательству, являлся председателем общего присутствия уездного управления и начальником уездной полиции, которому подчинялись все полицейские чиновники в уезде и который принимал окончательное решение по всем входящим в компетенцию полиции вопросам. В сферу деятельности уездного управления входила вся территория уезда, включая уездный город.
Уездные полицейские управления выполняли следующие функции:
-распоряжения по обнародованию законов, манифестов и указов;
- принятие чрезвычайных мер к исполнению закона и восстановлению порядка, спокойствия и безопасности;
- взыскания с виновных издержек, последовавших при принятии чрезвычайных мер;
- рассмотрение жалоб частных лиц и требований присутственных мест о противозаконных действиях подведомственных управлению полицейских чиновников и др.
Уездные полицейские управления так же осуществляли надзор за продажей вина, ведали вопросами санитарии, борьбы с голодом, пожарами, принимали меры для призрения бедных, отвечали за паспортную систему.
В городах, подведомственных уездному полицейскому управлению, службу осуществляли городские приставы и полицейские надзиратели. Штатная численность сотрудников управления зависела от количества жителей. После 1878 года уезды были разделены на уряднические участки. Правовой статус полицейских урядников регламентировался «Инструкцией полицейским урядникам» от 19 июля 1878 года.
Полицейское управление и городская управа помещается в домах по найму, первая за счёт казны, вторая от общества. Становые квартиры помещаются в наёмных домах за счёт казны. Онежская уездная команда помещается в здании, принадлежащее местному городскому обществу.
В начале 1871 года тюрьма была упразднена и замен её были арестантские помещения с тремя надзирателями при уездном управлении. Для усиления полицейской команды в 1874 году прислано 4 человека, в 1877 году ещё один человек. Число поднадзорных увеличилось прибывшими из Кавказского края горцами и черкесами – 8 человек и ещё ожидалось до 25 человек, (из состоящих под надзором немногие получали от казны пособие на содержание и квартиру, многие работали на лесозаводе). Сосланные на жительство лица содержания от казны не получали и потому работали на лесозаводе и разных ремеслах.
За отчётный год - 138 арестантов, кроме этого взято было до вытрезвления пьяных и за другие маловажные преступления - 130 человек. Из 138 арестантов: срочных по решениям судебных мест 26, судебно –полицейским 14, следственных 44, пересылочных 54. Арестантам, одежда и обувь отпущены от казны. Постельные и хозяйственные принадлежности на средства, частью высланные из Архангельского общества по попечению о тюрьмах и частью собранные через пожертвования в г. Онеге. При арестантских комнатах три надзирателя. Отопление и освещение от Уездного полицейского управления. Лиц под надзором в городе Онеге и уезде в 1877 года - 64 человека, высланные на житьё 24 человека.
В 1873 году из городского годового дохода в 3 531 рубль было потрачено 990 рублей на полицейское управление и 157 рублей – на наём помещения для полиции.
Полицейское управление в Онеге помещалось в частном доме по найму, за счёт казны, как и становые квартиры.

ОМВД России по Онежскому району